四川亮点将亮相世界水资源大会

发布时间:2024-06-18 来源:案例成果

  ●牵“牛鼻子”。加强取用水监管,综合采用法律、监督、检查、监测、统计、管理等多种手段,从水资源管理前端、中端、末端协同推进

  ●创新试点。针对水资源法律、法规和政策执行情况,水资源开发利用及用途管制情况等进行督察

  ●深化改革。统筹协调保障多领域用水,解决水资源供需不平衡问题,化解地区间行业间用水矛盾

  9月11日—15日,第18届世界水资源大会将在北京举行,四川省精心筹备,届时将向世界展示四川水资源领域的亮点。

  作为水资源大省,四川近年来着力念好“管水经”——全省水资源管理上的水准和能力不断的提高,多项工作和改革实践走在全国前列,探索出一条丰水地区水资源集约节约高效利用之路。

  近日,水利厅公布数据,去年四川省总用水量达251.56亿立方米,比2021年增加3%。

  “这个数据背后大有深意。”水利厅水文水资源处负责这个的人说,在去年夏季全省遭遇极端高温干旱天气、抗旱用水大幅度的增加的背景下,用水量同比只增加3%难能可贵。

  与此同时,相比2021年,去年全省农业用水增加3.9%、生活用水增加1.4%,但同时工业用水减少2.7%。

  “有些领域用水有所增加,在其他领域就要想办法减少,这样才可以控制好用水总量。”上述负责的人介绍,我国实行水资源刚性约束制度,即把水资源作为高水平发展的约束条件,而在整个水资源刚性约束指标体系中,用水总量是最核心的指标,居于“管总”的地位。

  早在2013年,国务院办公厅印发通知,明确四川2030年用水总量控制指标为339亿立方米。“这是一条不允许逾越的‘红线’。”上述负责这个的人说。

  为了控制好用水总量,四川省多方发力,严格取用水行为。“监管好取用水行为,是控制好用水总量的关键环节。”水利厅相关负责人表示,四川省把取用水监管作为“牛鼻子”,综合采用法律、监督、检查、监测、统计、管理等多种手段,从水资源管理前端、中端、末端协同推进。

  以工业领域取用水监管为例,四川省推动“四水四定”(以水定城、以水定地、以水定人、以水定产)在省级化工园区认定领域率先落地,以规划水资源论证情况为重点内容,完成了3批23个化工园区涉水认定。此外,四川省还完成对100家省级开发区的规划水资源论证情况的检查,对88家未开展规划论证工作的园区组织“补课”,强化水资源科学开发、合理规划利用和优化配置。

  6月26日—30日,成都水文中心的工作人员先后前往成都市大邑县、龙泉驿区的10家取用水单位,对取水许可审批、取水设施运行、水资源税征收等进行了逐项检查。

  “大家此行的另一个身份,是水利厅驻成都市水资源督察工作组,这也是我们工作组首次在成都开展水资源现场督察工作。”成都水文中心副主任、水利厅驻成都市水资源督察工作组成员黄碧波介绍,今年5月,四川省真正开始启动水资源督察工作,首批选择了成都、遂宁、宜宾、达州、眉山5个试点城市。

  “开展水资源督察在全国是首创。”水利厅水文水资源处负责的人介绍,作为水资源大省,探索建立水资源督察制度是四川省水资源管理的一项创新举措。

  根据方案,四川省将针对水资源法律、法规和政策执行情况,水资源开发利用及用途管制情况,取用水管理和有偿使用制度落实情况,水资源配置、集约节约利用和保护等其他情况做督察,让水资源刚性约束真正“刚”起来、“硬”起来。

  今年3月1日,《四川省水资源调度管理办法》正式施行,从省级层面对水资源统一调度管理进行了规范,这项工作也走在全国前列。

  省水资源调度管理中心相关负责这个的人说,过去用水结构相对单一,以农业为主,但随着经济社会的发展,四川省用水结构已扩大到灌溉、防汛抗旱、生活、工业、生态、发电、航运等多元方向,形成了“1供+7 需”的新格局,“用水结构的变化涉及多方权益,一定要通过有效的协调机制来实现各方共赢。”

  此外,四川省还积极探索形成“大水调”机制,即由水行政主任部门牵头,通过加强多部门合作,协调流域(区域)以及各类水工程之间不同调度需求,开展防洪、供水、生态、发电、航运等多目标联合调度,提升水资源综合利用效益。

  水利厅相关负责这个的人说,在水资源调度管理方面,目前四川省的“抓手”变得更多更强,已全面建立起“法规+规章+大水调机制+流域技术支撑”的管理体系,水资源管理制度基础不断夯实。

  8月16日,凉山州喜德县阳光温泉大酒店有限责任公司将节余的5万立方米地热水水权,协议转让给西昌市航天温泉娱乐城,获得转让费1.5万元。这是四川省首宗地下水水权交易,也是凉山州首宗水权交易。

  去年四川省启动水权水价改革,目前累计完成各类水权交易66宗,交易金额264万余元,交易水量超1483万立方米。

  水权水价改革改什么?水利厅水权水价改革领导小组办公室相关负责人解释,通俗来说,水权水价改革就是要加快明晰初始水权和水资源分配,并且要研究怎么给水利工程供水做到合理的定价。

  “水权水价改革是四川省水利实现高水平发展的‘动力源’。”水利厅厅长郭亨孝表示,水权水价改革是四川省水利事业发展的突出短板弱项,必须抓紧补课,十分紧迫。

  水利厅水文水资源处负责这个的人说,面对“1供+7需”新格局,深化水权水价改革,对统筹协调保障多领域用水,解决水资源供需不平衡问题,化解地区间行业间用水矛盾具有十分重要的作用。

  省委省政府格外的重视水权水价改革,把水权水价改革写进了2022年省委“一号文件”和省政府工作报告。

  水利厅水权水价改革领导小组以课题研究与试点示范为载体,不断探索实践。一是确立了16个研究课题,涵盖了水权分配、用途管制、定价机制、农业水价、水权交易等全环节;二是确定了“3+8”试点示范改革框架,试点项目涉及流域、灌区、水库、区域等4大门类。

  水利厅相关负责这个的人说,随着四川省水权水价改革试点的持续深入推动,已初步形成一批研究成果、制度成果、实践成果,基本构建起全省水权水价改革的“四梁八柱”,水资源的价值属性得到不断激发。(四川日报全媒体记者 邵明亮)

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