宜兴位于长江流域下游、太湖上游，地处南北气候交汇带，与浙江长兴同属浙西天目山向太湖行洪的“洪水走廊”。特殊的地理位置和水情特点，使宜兴承受着“上下夹击”的压力，也使防汛工作成为市委、市政府和防汛有关部门的必修功课和义不容辞的责任。
在今年累计梅雨量达705.2毫米，先后超过2016年和1991年，成为有记录以来第三多的情况下，我市经受住了严峻考验。尤其是与2016年相比，防汛抗洪能力极大的提升。这场“汛考”优异答卷的背后，是纵贯汛期殚精竭虑的运筹帷幄，是水库堤防排险除危的坚强护卫，是风里雨里逆向前行的责任担当，更是防汛应急指挥体系的一直在优化，是城乡防汛工程的加速推进，是机构改革中干劲不减的绝对忠诚……
“7月16日，宜兴预测有一波强降雨。”根据预报的雨情，市防汛防旱指挥部在7月15日便开始指挥有关部门提前调度库塘开启泄洪，利用溢洪道和输水涵洞等手段，全力预降水位。
近年来，市委、市政府坚持人民至上、生命至上，针对2016年防汛救灾工作中暴露出的短板弱项，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，强化工作举措，补齐短板弱项，全面压实责任，坚决打好防汛抢险主动仗，确保全市安全度汛，切实保障人民群众生命财产安全。尤其是今年汛期以来，我市多次召开防汛工作调度会议，分析研判形势，落实防御举措。市委常委会、市政府常务会议先后对防汛工作进行专题研究部署，进一步压实责任，抓紧抓实抓细各项工作。
进入汛期以来，市防指充分的发挥指挥调度的“中枢大脑”作用，立足超前谋划、及早部署、科学研判，为减少强降雨对我市造成的影响，迅速回到正常状态生产生活秩序筑牢了安全屏障。
赋能“防汛大脑”，预警心中有“数”。“汛期以来，通过水利信息化平台，我市与省防汛防旱指挥部、无锡市防汛防旱指挥部开展了5次防汛调度视频会商，对河道、水库、塘坝等进行实时水位水情监测和预警，使实时水情信息能更及时、有效、准确地传输，对横山水库、油车水库泄洪进行精准预报调度。”市防指办副主任卢刚介绍。
卢刚所说的水利信息化平台，是我市投资2000万元科学启动建设的集综合监视、防汛业务、水库管理、调度管理、工程管理、应急响应等功能于一体的信息系统。目前，已完成市防汛指挥中心、横山水库、油车水库及防汛重点乡镇视频会商中心建设，建设和汇集了19座水库、部分重点塘坝、骨干河道、重点闸站共计278路视频监控，闸泵站在线处，横山水库溢洪河道水量监测站点及配套工程1个, 新增重要河道一体式水雨情自动遥测站16处。
强降雨期间，各部门各司其职，确保责任链条无缝对接，形成整体合力，严格落实24小时值班和领导带班制度，时刻保持应急状态，密切监测雨情、水情发展变化和地质灾害发展的新趋势，及时全面发布预警信息。在完善信息化平台建设的同时，我市还进一步建立完整防汛组织体系，将市应急管理部门、公用产业集团、城建文旅集团等单位纳入防汛指挥体系，在精准指挥上下功夫，点对点靶向提醒、跟踪、督促，确保强降雨区域第一时间启动防灾减灾工作。同时，健全区域、城乡协调统一的调度平台，完善决策系统和调度指挥体系，推进水利工程科学精准调度。
此外，去年以来，在原有常规防汛预案的基础上，我市还进一步编制了更具针对性的城市超标洪水防御预案和大中型水库防御预案，对城区、大中型水库、小水库、塘坝、圩区等不同地段采取不同的防汛预案，突出洪水风险图这个重点，优化监测预警、风险分析、洪水调度、防守抢险、转移安置等措施，为有效应对极端天气提供了对策。也正因如此，2019年面对第9号台风“利奇马”的正面袭击，我市各级各部门协调联动、科学应对，切实保障了人民群众生命财产安全，受到了省长吴政隆的批示肯定和无锡市政府的通报表扬。
入梅以来，横山水库与油车水库总计调度泄洪14次。而在面广量大的圩区，精准防汛靠的是错峰统筹。在确保安全的前提下，错峰开启圩区排涝泵站，降低圩内水位的同时，兼顾缓解骨干行洪河道和城区防洪压力。入梅后，宜兴排涝泵站开机数量达697台套，截至目前，圩区排涝总数量已达2.3亿立方米。值得一提的是，太湖防总科学调度骨干水利工程，提前降低河网水位来应对强降雨，也非常大程度上减轻了宜兴今年梅雨季防汛抗洪的压力。
承接上游4700多平方公里来水，41公里太湖大堤、2424条河道、21座水库、33座5万方以上重点塘坝、37只5000亩以上大圩……特定的水系分布和自然环境决定了宜兴防汛任务异常艰巨。
除了加大地方投资外，宜兴积极对上争取。据了解，在国务院确定的172项重大水利工程中，宜兴占据两项。新孟河延伸拓浚工程宜兴段，是我市单体投资最大的水利工程。工程总投资13.3亿元，总长19.67公里，涉及和桥、万石、周铁、新建等镇，涉及漕桥河、太滆运河、北干河河道疏拓。作为我省调引长江水，提高流域和区域防洪排涝能力的大型水利工程，工程宜兴段自2018年3月正式开工以来，市新孟河工程建设处科学督促各实施工程单位配足技术人员、配精施工机械，迅速开展河道疏浚和拓宽工程。同时，每周组织并且开展安全检查，并对检查中发现的问题立即组织相关监理、实施工程单位进行整改落实。目前，已完成80%的工程量，并于上月正式通水。
“工程的实施非常大程度上减轻了沿线村庄的防汛压力，让村里的工作人员有更多精力投入村庄管理与建设。”和桥镇北渠村党总支书记徐国华坦言。漕桥河历史最高水位为5.53米，2016年，沿线村受灾严重。新孟河工程实施后，河道两岸堤防及沿线年一遇洪水标准设计，堤防标准提高至6.5米。据了解，另一国家重大水利工程环太湖大堤加固工程，宜兴新庄段在今年1月已启动，周铁段将接着动工，将防洪设计标准从原来的50年提高至100年。
自2016年洪涝灾害后，我市持续加大水利工程建设投入。其中，新孟河延伸拓浚工程顺利实现通水；中小河流整治拓浚河道31公里，新建护岸20公里，圩堤加固15公里；加高加固圩堤350公里479万方，新建防洪护坡85公里，新改建泵站265座，治理涧河67条；疏浚农村河道674条602公里，土方1048万方；太湖生态清淤9平方公里，清淤土方280万方；对城区31个低洼地区实施了“小包围”，增设50处排涝泵站和300个口门控制。
与此同时，我市还切实加大河湖监督管理力度，积极开展河湖“两违”专项整治行动，完成212处违法建设和违法圈圩问题整改。常态化开展河湖清障巡查执法，对行洪、蓄洪河湖开展高频次巡查，严肃查处水利工程管理范围内的乱垦乱种、违章搭建、随意侵占等违反法律法规行为。重点针对主要行洪河道坝埂，开展专项执法行动，及时拆除涉河建设工程项目施工坝埂等阻水建筑物，打通了漕桥河、北干河、太滆南运河等主要行洪通道，确保了洪水畅通。
据统计，2017年至2019年期间，宜兴累计完成中央、省、无锡市等各级水利建设投资28.4亿元。不久前，我省对2019年推进有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的地区予以督查奖励，宜兴因水利建设投资落实好、省水利基本建设投资计划完成率高被通报表扬。
“水位一旦超过警戒线，排涝泵站便会自动启动工作。”近日上午，市公用产业集团工作人员吴浩翔，详细的介绍着我市创新实施防汛“小包围”工程在抵御城市内涝中发挥的作用。
受地势、雨水管网排水量不足等影响，2016年，全市小区总受淹面积约291公顷，道路总受淹长度约9千米，受淹最大深度近1米。为提高城市排涝能力，2017年，我市将城市防汛应急工程列为重点民生实事工程进行重点打造。在城区31个低洼地块，新改建10公里堤防，建设50座防汛“小包围”工程，排涝能力从每小时1万方提升至每小时15万方。
其中，城区岳堤片面积约72.6公顷，涉及宜城街道文峰、东山、碓坊、岳堤等社区，包含岳堤南苑等13个居民小区。该片区地势低洼，新老小区及农隔区混合，雨水管网复杂、排水流量不足，2016年区域内相关小区、道路受淹。2017年，我市对岳堤片实施了防汛“小包围”工程建设，新建防洪驳岸1059米，建造排涝泵站7座，排涝流量13680立方米/小时，建造截污泵坑11座，设施排口控制32处。入梅以来，宜城街道文峰社区党总支书记林娟感觉压力非常大程度上减轻。她说，2016年，辖区许多房子被淹，最深处积水近1米，小区内用脚手架搭起了“连心桥”。而今年，一个个“小包围”工程成功筑起城区防汛的“安全网格”，在梅雨肆虐期间，社区仅出现零星短时积水现象。
按照“围起来、打出去”的原则，市公用产业集团在“小包围”工程建设时统筹兼顾防汛应急、河道治理以及污水纳管等工程。系统会通过泵坑液位、河水水位等参数分析进行远程监控，在晴天开启截污功能，防止生活垃圾污水入河；汛期河水水位较高时，杜绝河水倒灌，同时启动排涝设施对区域内雨水进行强排。除此以外，宜兴城区10多个低洼地段用上了防汛利器“移动防洪墙”，总长300多米。 据吴浩翔介绍，为做好防涝工作，从7月16日傍晚起，他就和同事们驻守在宜城街道土城社区内，沿河岸增设了“移动防洪墙”和临时防汛排涝泵站，还通过人工排涝的方式，全力防止大面积河水倒灌。这种挡洪板采取高强度铝合金制造，每块长约3米、宽约0.2米，每格由2个立柱和5块挡洪板组成，在汛期可实现快速安装，在非汛期可以拆卸。
尤其值得一提的是，自2016年下半年我市被列为全省第一批水弹性城市建设省级试点城市以来，在《宜兴市城市防洪规划》等指引下，我市将“水弹性城市”理念融入城市建设，并科学编制《宜兴市海绵设施维护及管理指南》。市公用事业管理、住建等部门加快采用前沿治水工程技术方法，大力推广建设透水铺装、下沉式绿地、雨水湿地等“海绵体”来组织蓄水、排水，根治城市内涝顽疾，提高城市防汛排涝安全度， 先后在枫隐公园、青墩河公园、站前公园等一批城市景观建设过程中，依托原有地形地貌，打造出一批能吸水、蓄水、渗水、净水的“海绵体”，并运用透水铺装等技术储存水分、保护水土，基本实现区域地块85%雨水径流下渗。（记者赵辉 见习记者俞婕）