智慧化营商环境新观察(三):智慧化助力破解营商环境困境

发布时间:2023-11-26 来源:知识园地

  营商环境从信息化向数字化迭代的过程中,虽然在核心技术、应用深度及价值实现方面均有较大提升,但部分棘手问题仍未完全解决。各地营商环境优化与改革工作仍存在痛点问题亟待解决,智慧化营商环境建设将提供新的破解之道。

  部分地市信息管理、协调机制不健全。政府部门间的数据库处于分割状态,未能建立和完善有效的跨地区以及跨部门的决策和协调机制,部分地区业务系统仅实现低水平系统互通,共享资源数据不完整、质量不高,可使用价值较低。信息孤岛的存在损害了政府决策效率,提高了企业办事难度,因此大幅度提升了营商成本。

  用智慧化技术优化营商环境,构建一个直接、高效的信息管理系统,可打破政府部门之间长期存在的体制壁垒,大幅度的提升政府基础信息的采集力度,推动部门间管理数据、各服务机构的业务数据及互联网数据等各类数据相互连通,有实际效果的减少“信息孤岛”现象的发生,进而达到信息互联共享、统一调度以及实时更新的效果。

  例如,利用智慧政务系统开展“秒批”改革,提高政府审批服务效率;构建智慧诉讼平台,以实现精准匹配立案;利用区块链和人工智能高效解决网络侵权中的取证、存证及认证等证据处理相关难题,提高司法效率。

  目前,我国政府部门出台了众多营商环境优化与提升的有关政策,但是在政策制定、执行和评估过程中还存在着部分短视现象,导致政策落实效果与企业需求之间有较大差异。特别是在外部环境快速变化的情况下,企业未来的发展需求更加多元,变化更快,政府政策供给与企业现实需求的匹配难度越来越大。

  另外,由于市场信息流通不及时,要素供给体系存在市场供需信息对接不畅通、创新延迟、要素供给滞后等问题,政策适应性不足难以有效解决要素供给问题。

  建设智慧化营商环境,可以轻松又有效促进数据开放共享,提高政策适应性。一方面,建立动态智能监测评估及反馈机制,收集反馈信息和企业需求信息,及时对政策进行动态修正,提高政策匹配度和适应性,使政策响应更及时有效,降低企业服务性、制度性营商成本。另一方面,建立智慧化要素对接机制,能够在一定程度上促进市场供需对接畅通,使要素能快速有效地流通,增加经济效益,推动企业的高质量发展。

  全球数字化建设方兴未艾,信息技术、经济社会二者相互交融,人们的生产和生活方式发生着翻天覆地的变化。政府传统供给服务模式不能适应社会经济快速变化,服务能力凸显落后和迟滞问题,无法及时满足企业需求。

  建设智慧化营商环境,推动政府治理的智慧再造,可重塑政府的工作模式和服务模式,有效改善各项工作的效果,有效激活市场活力和社会创新力,以此来实现营商环境的升级与优化。

  例如,建立智慧化信用监管平台,依靠大数据平台做数据的归集和整理,以实现风险的动态评估并进行提前预警和精准监控。又如,建设智慧法院,推进“一键调证”,实现货物清单、交易和支付记录等多种信息的自动调取,并通过区块链有关技术突破证据来源、过程查找以及结果可信度等堵点和难点,极大提高法院取证效率和取证效果。

  智慧化营商环境阶段,政府转变为市场主体需求导向型、公众响应型、服务精准型的政府;市场主体的制度性障碍被最大限度清除,办事便利度极大提高,营商成本不断降低,市场主体“智慧获得感”得到大幅度的提高。因此,打造智慧化营商环境是突破营商环境发展困境的重要方法。

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